柳州柳城县工业区

• 【投资柳城县】2017年柳城县政府工作报告

  工作报告2017年1月21日在柳城县第十七届人民代表大会第二次会议上县长瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年以来，面对超出预期的困难和发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下，我们以五大发展理念为引领，围绕稳增长和精准脱贫两大主线，全力打基础、调结构、促改革、优环境、惠民生，全县经济社会发展稳中蓄进、进中提质，实现了“十三五”的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值129亿元，增长8%；固定资产投资123亿元，增长16%；财政收入7.75亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长2.5%；农林牧渔业总产值70.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入26450元，增长10%；农民人均可支配收入12050元，增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：克难攻坚，项目投资强势推进。坚持把抓项目促投资作为稳增长的主引擎，遴选8名资深干部组建重督办，全年开工建设固定资产投资项目246个；采取“五个一”①机制，统筹推进89个重点项目，总投资162.8亿元；6个区市层面重大项目按期推进，鸡公山至柳城公路等16个重点项目集中开竣工；呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。全力攻坚、有效破解拆迁难、融资难、审批慢等项目难题；落实用地指标3200亩，依法征收土地8500亩，确保重大项目开工建设；创新方式，多渠道策划项目融资78亿元，已落实23.6亿元，融资规模超历年总和，位居全市各县之首；开通绿色通道，多部门并联审批项目238件，工作效率大幅提升。蓄力提质，工业经济逆势前行。战略性新兴产业加速崛起，累计完成产值18.2亿元，占全县工业总产值25.5%，提升4.3个百分点。鼎铭金属新项目正常生产，圣特壮药基地新厂落成投产，安琪酵母二期开工建设，发展后劲逐步显现。汽配产业增添新动力，五顺汽配二期基本建成，行业完成产值5.65亿元，增长1.3%。茧丝加工业新增6组缫丝生产线，完成产值7.9亿元，增长1.5%。工业区扩容提质。投资3700多万元完善园区基础设施，沙埔片区三期场地平整700亩，总投资8亿元的虎鹰建材、恒达机械等6个项目通过评审入园；盘活园区低效用地0亩，通过“二次招商”引入嘉吉化工等8家企业，总投资3亿元。服务企业做大做强。全面落实降低企业成本措施，实施“营改增”为企业减税超过1000万元，为中小企业争取扶持资金800万元，工业更新改造完成投资27.7亿元，一批企业用工用电、劳务债务纠纷等问题得到妥善解决。调优转型，现代农业稳步发展。现代农业示范工程深入实施。投资3.9亿元推进7个现代农业示范区建设，4个通过自治区验收，禅韵丝缘示范区被评为广西四星级示范区。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社家庭农场培育扶持农业龙头企业农村土地适度规模经营，新增土地流转1.4万亩,土地开垦新增耕地2.2万亩。农机装备水平不断优化，水稻、甘蔗综合机械化水平升至80%、58.4%。农业产业持续提升。粮食生产稳定，稻花飘香示范区启动建设；糖料蔗持续恢复增长，建成“双高”基地5万亩，预计进厂糖料蔗增长23%，领跑全区；果业结构合理调整，产值超10亿元；现代蚕业加快发展，农民养蚕收入7亿元，效益创近三年最佳；“公司+基地”养殖模式大力推广，金凤凰示范区被农业部评为“肉鸡标准化示范场”。茶叶品质不断提升，伏虎有机茶连续5年通过国家认证，伏虎茶厂获“柳州市农业企业十大农产品品牌”称号；伏虎毛峰、红叶传情等茶品分获第四届国饮杯特等奖、一等奖。换挡升级，第三产业活力迸发。生态旅游蓬勃发展。全县游客接待和旅游消费分别增长15.6%和20.2%；凤山古镇、古砦民俗风情区、知青城旅游开发等重点项目稳步推进；建成广西四星级乡村旅游区1个，崖山休闲农庄、桂柳田园被评为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”；成功举办第七届蜜桔文化旅游节，聚集区内外游客10万余人。电子商务加快发展。与阿里巴巴·农村淘宝合作，建成运营县级电商服务中心和电商服务站点164个，营业额突破500万元。现代物流业加快发展，开工建设鸡公山大型物流园。县城商圈注入新生力量。培育“批零住餐”限额以上企业6家，柳城大酒店、时代宾馆、恒龙影城进驻发展，城乡消费繁荣活跃。增投扩建，城乡面貌显著改善。东区开发有序推进。新征用地1080亩，杆线迁移、顺发驾校、天福种猪场搬迁按期推进，大埔中学迁入东区办学，文化广场、东区公园、城东中学等项目前期工作全面启动；向阳路延长线、青年路、三柳高速出口路相继建成。“四化塑城”②赢得市民广泛点赞。“六路一站”③市政工程攻坚克难、扎实推进，江滨公园绿化亮化提升工程竣工使用。市容管理进一步加强。拆除“两违”建筑582宗、面积9.1万平方米，县城农贸市场整治成效明显。小城镇逐步特色化。沙埔百镇示范、古砦少数民族乡、知青城特色文化名村项目进展顺利。农村基础设施不断完善。鸡公山至柳城、大埔至凤山等县内交通开工建设，洛崖至龙美公路改造启动征地，碑田至洲村等22个通村道路完工验收，农村路网进一步完善；投入1400多万元建设水库移民基础设施，财政奖补3123万元实施“一事一议”项目301个；投资1.3亿元实施农业水利化、农村饮水安全、水库除险加固等项目113个，受益群众13.42万人；农村生产生活条件进一步改善。建治并重，生态文明稳步推进。产业发展逐步生态化。完成川东废气治理等环保项目55个，万元工业增加值能耗完成柳州市下达任务；完成养殖业生态化改造1.5万平方米，建成自治区五星级生态示范养殖场1个。生态乡村建设卓有成效。统筹资金1600多万元用于村屯保洁和垃圾清运，建成乡镇垃圾中转站7个、村庄生活污水处理设施5处；投资1112万元绿化村屯546个，建成自治区生态村47个、市级生态村29个，沙埔、东泉成为广西首批生态乡镇，古砦滩头屯入选柳州市第三届“精品美丽乡村”。生态治理成效明显。完成山上造林1.2万亩，全县森林覆盖率达43.3%；狠抓“大气十条”“水十条”污染防治，凤山镇和龙头镇污水处理厂顺利建设，伏虎村、知青城污水处理项目竣工运行，辖区空气质量保持国家二级标准，县域地表水达国家Ⅲ类水质标准。改革开放，发展活力不断释放。行政管理体制改革稳步推进。公布政府部门和乡镇权责清单，取消政府部门权力事项1530项，精简率30.8%；完成不动产统一登记和乡镇“四所合一”机构改革。农村集体产权制度改革顺利实施。7个乡镇列入柳州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，可颁证率达90%，走在全市前列。财税和金融管理体制改革成效初显。盘活财政存量资金9600多万元，政府采购节支1516万元；与建设银行签订全面业务合作协议，与农业银行达成电商进农村战略合作协议，全县金融机构存款余额91.6亿元、贷款余额54.3亿元，分别增长12.8%、12.1%。国有农林场改革稳步推进，凉水山林场列入区级改革试点。其他各领域改革有序推进。荣膺“国家国土资源节约集约模范县”、自治区“双拥模范县”“知识产权示范县”称号。对外开放不断深化。三柳高速建成通车，罗城至六塘公路（柳城段）开工建设，323国道改线（鹿寨经平山至柳城）、双沙道路改造步伐加快，新的开放格局加速成型。招商引资取得新成果。签约项目6个，总投资26.1亿元；全年实施招商项目29个，境内引资32亿元，增长18%；全口径利用外资400万美元，顺利完成年度任务。以人为本，民生福祉持续增进。财政民生支出18.2亿元，占公共财政总支出84.9%。投入6800余万元推进脱贫攻坚，为1665户贫困户落实扶贫小额信贷1.17亿元，发放产业扶贫补贴1750万元，修建扶贫道路117.4公里，建设花椒、核桃、山野葡萄、大头甜笋等扶贫特色产业3390亩，完成沙埔古仁、寨隆更祥、凤山头塘和对河等4个贫困村和全县6087贫困人口脱贫任务。社保体系实现城乡全覆盖。五项社会保险扩面征缴，参保人数26.9万人；连续十二年上调基本养老标准。安居工程稳步实施，新建保障性住房589套，改造农村危房1370户。大众创业、万众创新大力推进，城镇新增就业1915人，新增农村劳动力转移就业9217人，超额完成柳州市下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会救助有效保障，发放低保金、五保户供养金、抚恤金等共3172万元，发放率100%。和谐共进，社会事业全面发展。科技强县战略深入推进。发明专利申请受理237件，完成任务118.5%，完成科技成果转化2项；首次参加全国创新创业大赛，3个项目进入自治区决赛，1个项目进入全国总决赛并获优胜奖。优先发展教育事业。投入5600万元实施校舍建设项目72个，义务教育均衡发展工作通过市级评估验收，高考升学率历年最佳。卫生计生工作迈上新台阶。县人民医院、妇保院挂牌成立市县医疗联合体；投资1080万元完善9个乡镇卫生院基础设施，群众看病就医环境有效改善；坚持计划生育基本国策，二孩政策全面实施。文化体育活动蓬勃开展。成功申报广西书法、彩调、山歌特色文化之乡，新建村级公共服务中心12个，实现“百村百戏”月月演、体育活动月月赛。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解；成功调解各类矛盾纠纷2715件，成功率96.7%。平安柳城建设深入开展。社会治安防控体系不断健全，刑事案件高发势头有效遏制，群众安全感满意度大幅提升。加大食品药品违法行为打击力度，公众饮食用药安全得到保障。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。依法行政，政府工作廉洁高效。民主法治进一步深化。强化重大行政决策法定程序，在政府部门和乡镇推行法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，依法治县水平进一步提高。启动“七五”普法活动，设立法律援助工作站（点）157个，70个村（社区）聘请法律顾问，法律服务不断加强。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议48件、政协提案40件，满意率100%。行政效能进一步提升。办结各类审批服务事项5.3万多件，提速93.6%，群众满意率100%。行风政风进一步好转。严格执行中央八项规定，“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政“两个责任”确保落实，行政监察和审计监督进一步加强，严查速办“四风”和腐败案件201件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，我县工会、妇女儿童、老龄、人事、档案、保密、史志、物价、工商质监、新闻出版、国防、消防、武装、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志、各人民团体及所有关心和支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等因素影响，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：市场主体投资动力不足，产业低端化、产品初级化特征明显，新兴产业短期内无法形成有效支撑，经济稳增长压力较大；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；可用财力少，财政收支矛盾突出；影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多；个别干部工作不用心、不担当、不落实现象依然存在，少数部门执行力不强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中运用新思维、新办法，努力加以解决。2017年总体要求和目标任务2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年，做好2017年工作，意义重大。当前，经济新常态特征更加明显，步入产业深度调整的“阵痛期”，经济增长内生动力不足，面临较大下行压力；但总体上看，我们仍然处于历史难得的黄金发展期。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，全国经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展；自治区、柳州市在新的发展形势下，提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫“三大攻坚战”，将催生一系列助推发展的新政策、新举措；这些都有利于我们加快县域的发展。从区域发展看，珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发步伐加快，特别是柳州市统筹全局、审时度势，启动建设北部生态新区，从战略高度推动城市向北拓展，支持柳城加快同城化，随着三柳高速建成通车、柳州经柳城至三江城际铁路列入柳州市“十三五”重点项目，我县区位优势日益凸显，发展环境更加优越。从自身基础看，经过多年固本强基，我县交通网络逐步完善，工业区承载力不断提升，土地资源优势越发明显，新兴产业蓄势待发，一批重大项目陆续“开花结果”,为我们加快同城化筑牢了基石、蓄足了动力。综合判断，2017年发展形势，机遇与挑战并存，相互交集转化。能否在新一轮发展大潮中博取先机，在区域竞争中脱颖而出、后发先至、赢得未来，关键看努力。为此，我们必须保持战略定力，善用底线思维，沉着应对新挑战，牢牢把握新机遇，化压力为动力，按照县委十四届三次全会精神和决策部署，扎实推进各项工作，奋力开创经济社会发展新局面！2017年工作的总体要求是：全面贯彻中央、自治区、柳州市决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，紧紧围绕县委“一四五八”战略目标④，大力实施产业提升、基础提升、环境提升、活力提升、幸福提升、能力提升“六大工程”，全力打好经济转型、基础建设、精准脱贫“三大攻坚战”，奋力推进柳城大开发、大建设、大发展，为加快与中心城市同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市奠定坚实基础。2017年柳城县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农业增加值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。做好2017年工作，要准确把握以下几个关系：一是准确把握“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进工作总基调，既要遵循经济规律，又要主动作为；既要保持不低于全市平均水平的发展速度，又要注重追求更高发展质量和效益。以进促稳、稳中有进，确保经济长期稳定发展。二是准确把握“城”与“乡”的关系。抓住柳州城市北拓机遇，主动融入同城化，统筹城乡基础建设，优化产业组团布局，形成以城带乡、城乡一体的协调发展新格局。三是准确把握“近”与“远”的关系。坚持处着眼、从近处着手，在加快经济发展的同时，更加注重保护生态环境，走低碳、绿色、可持续发展之路。四是准确把握“内”与“外”的关系。对内抓改革，破除制约经济社会发展的制度禁锢；对外促开放，持续加大招商引资、招才引智工作力度，助力经济转型升级。五是准确把握“建”与“享”的关系。坚持一手抓经济建设，一手抓民生改善。既要通过加快发展来改善人民生活水平，更要关注和保障贫困人口、弱势群体的生产生活，让全民共建共享改革发展成果。2017年工作安排围绕2017年目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、大力实施产业提升工程，在加快经济转型升级上全力攻坚以供给侧结构性改革为主线，调优调强调活产业结构，攻坚产业转型升级，进一步提高经济质量和效益，增强发展竞争力。奋力推进新型工业化。做好工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章⑤，推动产业向更高质量、更好效益转型升级。加快发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新材料扩能生产，加快建设柳州特种钢基地；扶持圣特、日田药业开足马力，加快民族医药业发展；确保安琪酵母二期按期投产，建成全球最大酵母生产基地。改造提升传统优势产业。以糖价回暖为契机，引导制糖业技改创新，实现企稳回升；优化升级化工产业，加快金利水泥二期、虎鹰建材循环利用、华电六塘分布式能源等项目建设，推进节能减排；抓好汽配及机械制造、茧丝绸等产业链招商，引进新项目、研发新产品，提升科技含量和附加值，加快从初级加工向先进制造转变。大力发展园区经济，促进工业区功能更完善、产业更集聚、生产更清洁。坚持产城融合，继续推进沙埔、河西片区三期开发，完善六塘片区污水处理厂、水厂配套建设，不断提升园区承载力；抓好马山工业集中区规划建设，促进产业集聚发展；聚力园区招商，做好入园项目跟踪服务，确保鸿森家具、鱼峰制漆等项目按期投产，进一步壮大园区经济规模。优化工业发展环境。继续落实降低企业成本政策，加大工业更新改造力度，引导企业发扬“工匠”精神⑥，铸精品、创名牌，提升市场竞争力。支持企业发展壮大，推进企业上市，新增2家规模以上企业。发展农业现代化。强化装备建设，科技支撑和政策引导，发展壮大新型农业经营主体，高起点规划、高标准建设、高水平管理一批现代特色农业示范区，提升农业产业化、市场化、现代化水平。加快“稻花飘香”粮食示范区建设，提升粮食生产效益；创建市级现代糖业示范区，新建“双高”糖料蔗基地4.4万亩，巩固桂中“糖都”地位；发挥“禅韵丝缘”示范区示范作用，大力推广“人蚕分离清洁化养蚕”模式，发展现代蚕业；抓住柳州市实施柑橘产业跨越式发展战略机遇，抓好“侨城桔缘”示范区建设，推动果业多元化、可持续发展；继续实施标准化养殖，支持“金凤凰”养殖场创建市级示范区，新建畜禽标准化规模养殖场3家；提升“伏虎茗园”示范区建设，引进研发新茶种、新产品8个。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。大力推广甘蔗、水稻全程机械化技术，进一步提升农业综合机械化水平。抓好农产品品牌申报和保护，申报红糖、牛腊巴、茶叶、蜜桔、酸笋5个生态原产地产品保护，努力创建农产品质量安全示范县。加快发展现代服务业。积极推进产业融合发展，兴商活旅，聚集人气，全面提升现代服务业发展质量和层级水平。大力发展“旅游+农业+文化”乡村旅游业。统筹农业示范区、旅游景区和特色城镇基础建设，加快凤山文化综合旅游、知青城提升、古砦民族风情旅游等重点项目开发，构建“金三角”特色旅游线，带动旅游、运输、住宿、餐饮、购物等服务业发展，形成“吃住行游乐购”消费链；进一步规范沙埔河旅游开发，提升服务接待和安全保障水平。大力发展电商新业态。深入推进电商进农村综合示范县建设，促进线上服务与线下产业资源深度融合；启动县级农产品品控中心、电商创业孵化中心建设，新增乡镇电商服务站3个、农村服务网点20个；创新“互联网+商业”服务模式，融合餐饮、购物、快递、家政等线上线下服务，拓展预约、上门和私人定制功能，营造消费新热点。加快现代物流业发展。加快建设鸡公山大型物流基地，力争引进综合物流企业合作，构建工业品、农产品、生活品物流体系。全力提升生活性服务业品质。引进更多知名餐饮、精品酒店、影视城、家居广场进驻县城，推动商业环境和服务质量提档升级。 二、大力实施基础提升工程，在筑牢城乡发展底盘上奋力突破实施基础建设攻坚战，加快构建功能完善、特色鲜明、协调发展的新型城镇化体系，促进城乡一体化发展。建设美丽县城。实施“大县城”战略，坚持外延拓展与内涵提升并举，深入推进“四化塑城”，做大规模、做美环境、做旺人气，提升县城品质和魅力。加大县城市政投入。确保“六路一站”建成使用，加快新区路网建设，争取启动管道煤气、地下综合管廊等工程建设，进一步完善县城功能配套。大力实施绿化提升工程。对主要街道、公园、休闲广场实施绿化改造、塑形提升，增加绿地覆盖率，加快建设园林县城。全面完成县城路灯节能改造，引导商家亮化店名标牌，塑造华灯齐放、五彩斑斓的城市夜景。美化提升县城主要景观。重点抓好河东大道、白阳中路以及城东大道路段景观改造，提升城市“第一印象”。加快县城规模扩张，积极推进城中村改造，开工建设东区文化广场、公园、城东中学等公共设施，县法院、司法局、档案局进入东区办公，加快东区发展。加大市容市貌整治力度，推进数字城管网格化管理，加强农贸市场整治，引导夜市摊点、马路市场划行归市、规范经营，塑造管理有序、环境清洁的城市形象。建设特色乡镇。立足产业“特而强”、功能“聚而活”、形态“小而美”、机制“新而活”，加强规划引导和市场运作，培育一批产业特色鲜明、具备一定经济规模的特色城镇。支持东泉、凤山、社冲建设城市优质养生区，古砦建设仫佬族特色风情小镇，马山、太平建设山水旅游小镇，沙埔、六塘打造工业化、城镇化互动示范镇，冲脉、寨隆打造现代蚕业基地镇，龙头建设生态养殖镇，伏华、柳华打造“生态休闲+文化体验”旅游点。进一步抓好乡镇基础设施建设，对所有乡镇集镇实施路灯亮化改造，完成太平、马山新市场搬迁开放，有序推进乡镇房地产开发和棚户区改造，进一步改善乡镇集镇面貌。加快鸡公山至柳城、大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等内联路网提级改造，启动凤山至社冲（龙江大桥）、大埔至太平、糯米滩至四塘等县乡联网交通项目前期工作，促进人流、物流、资金、信息等资源要素在县乡流动共享。建设宜居乡村。积极创建宜居乡村综合示范县，全力推进“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，打造美丽宜居乡村。重点建设2个市级宜居乡村示范点，每个乡镇至少建立1个县级示范点。加快推进“产业富民”活动，完成32万亩高标准基本农田建设，引导群众因地制宜发展特色种养业，重点打造特色水果村6个、种桑养蚕专业村8个、特色养殖村3个。加快推进“服务惠民活动”，建设村级综合服务平台，重点做好村级就业、社保、教育、卫生、文体、法律等六方面工作，鼓励金融、快递、超市等社会服务向基层延伸，实现农村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快推进“基础便民”活动，统筹推进农村道路、农业水利、饮水安全、电力、沼气、垃圾处理等基础设施建设，确保6个乡镇、8个行政村垃圾处理项目建成使用，建设水库移民新村10个，力争实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，全面改善农村人居环境；注重乡土特色打造，积极抓好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设一批生态宜居的美丽乡村、文化古村、特色名村。 三、大力实施环境提升工程，在建设生态美丽家园上彰显作为深入推进生态文明建设，让蓝天常驻、青山常在、碧水常流，营造山清水秀的自然生态，建设生态柳城、美丽家园。加快生态产业发展。大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加大工业生态化改造，淘汰落后工艺和产能，推动清洁生产,大力推广高效照明产品、变频电机和节能锅炉应用，持续推进工业节能减排。加快发展生态农业，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等生产技术，扩大粮食、果蔬、茶叶、糖料蔗无公害生产基地，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌；加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。倡导低碳生活方式，引入公共自行车系统，引领绿色消费。加强生态保护治理。实行最严格的环境保护制度，继续推进城乡环境综合整治，保持辖区空气质量达国家二级标准、县域地表水达国家Ⅲ类水质标准以上。突出抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域及湖库污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作，坚决打击非法采砂、采矿行为，加强饮用水源地保护。加快凤山、龙头等乡镇污水处理厂建设，启动六塘、冲脉、寨隆、太平等乡镇污水处理厂规划，实现建制镇污水处理厂覆盖率100%。加强大气污染防治，抓好企业大气污染物达标排放整治，落实工地扬尘、粉尘、大气污染物治理等环保措施，不断提升县域空气质量。开展土壤污染防治工作，确保辖区环境质量和环境安全。加速生态建设步伐。深入实施村屯绿化专项活动，改善村镇宜居环境，争创更多生态乡镇、生态村屯。加强森林资源保护，创新林业经营、管护等机制，提升生态功能，更好发挥生态效用。合理开发、集约节约利用土地资源，完成红马山工矿废弃地复垦建设。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平，严查速办破坏生态环境违法违规行为，积极推进生态恢复，开展矿山、河道综合治理，实现可持续发展。 四、大力实施活力提升工程，在深化改革扩大开放上谱就新篇坚定不移全面深化改革开放，向改革要红利，向开放要空间，不断增强县域经济发展动力活力。全方位深化改革。深化供给侧结构性改革，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，确保“三去一降一补”⑦取得实质性进展。持续深化行政管理体制改革，进一步调整完善政府部门、乡镇权力清单，推进简政放权，继续做好上级下放行政审批事项承接工作，加强事中事后监管；建设市民服务中心，实现行政审批、公共便民服务“一站式”办理；大力推行“互联网+政务服务”，进一步提升政府治理能力和政务服务水平。深化财税和金融体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持县域经济建设；逐步加大政府向社会购买服务力度，更好服务广大民众。着力推进农村综合改革，全面完成7个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化农村金融改革，加快农村信用体系建设。扎实推进商事制度改革，推进营业执照电子化，进一步巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。统筹推进国有林场、华侨农场及其他各项改革。全方位扩大开放。主动融入北部生态新区、三柳高速经济带、粤桂黔高铁经济带广西园等区域合作，优化布局生态农业、汽车配套、现代物流、生物医药、养生养老、科技教育等产业发展，积极抓好交通、城建等基础项目规划建设，推进区域经济一体化，加快构建“四向联动”⑧全方位开放发展新格局。坚持交通先行，协调加快“双沙”道路改造、雒容至东泉一级公路、国道323改线（鹿寨经平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建设，确保六塘至罗城公路顺利建成，打通外联动脉。大力推进沿市区、沿路、沿江“三沿”重点区域开发。主动对接北部生态新区建设，发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇地缘优势、资源优势，抓好规划、项目、产业对接，优化组团布局，促进市县联动发展，以城带乡，加快同城化步伐。依托“双沙”道路和鸡公山至柳城公路改造，推进沿路区域开发，以沙埔、河西、六塘工业片区和马山工业集中区为主要承载点，做大工业和配套物流业，逐步形成以双沙道路鸡公山至柳城马大路马山至柳州高速公路为轴的柳州环北经济走廊。抓好融江生态碧水长廊建设，结合县城和凤山防洪堤建设，提升沿江景致，与知青城4A景区串联打造“生态水乡、十里画廊”，形成百里柳江延伸线。深化区域交流合作。推进文化、人才、技术等领域对外交流，引入专家团队共建产业科技示范园、农业示范区，力争与区内外科研机构共创1-2个产业技术学研基地或研发中心，推动关键技术和重大科技成果产业化，为县域经济转型升级添柴助力。全方位促进投资。打好项目“招、谋、争、建”组合拳，以项目大投资推动城乡大建设、经济大发展。实施“大招商、招大商”战略，优化招商引资政策，营造惠商、扶商、安商投资环境，继续推进“三个平台招商”和“三个区域招商”，引进强优企业5个以上，实现招商引资突破35亿元。认真抓好项目策划。把准国家“十三五”资金投向，全局统筹、谋划包装一批重大基础设施、产业发展和民生项目，抓好做实一批关键项目前期工作，争取国家资金支持。全速推进重大项目建设。启动新一轮征地攻坚战，新增建设用地8000亩，盘活存量土地资源，保障重大项目建设用地；积极探索和创新多元化可持续投资机制，大力推进PPP模式⑨，引入社会资本参与城乡基础设施建设，推动城乡大建设、大发展；强化项目跟踪督查和绩效问责，落实时间倒逼、进度倒逼、绩效倒逼等工作机制，推动项目早落地、早开工、早建成、早生效。 五、大力实施幸福提升工程，在持续增进民生福祉上尽心竭力始终把改善民生作为政府居政首责，把更多财力倾斜民生，在共建共享中不断提高人民群众的幸福感和获得感。聚焦精准扶贫，持续增进民生福祉。加快贫困村基础设施建设，力争建设屯级道路100公里以上。推进易地扶贫搬迁，完成搬迁安置587人。继续加大扶贫小额信贷工作力度，解决好贫困户发展产业资金短缺问题。促进产业扶贫，探索开展资产收益行动，规划适合贫困户发展的产业和项目，强化龙头企业带动，链接企业、合作社，形成生产、加工、销售一条龙产业链。抓好教育扶贫，落实建档立卡贫困户子女学杂费、生活费的减免补助。实施健康扶贫，对因病致贫的贫困户，采取科学分类、精准施治。激励和引导社会力量共同参与脱贫攻坚，确保全县4250贫困人口和7个贫困村脱贫摘帽。全面落实就业扶持政策，营造大众创业良好环境，实现城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。加快养老体系建设，完成机关事业单位养老保险改革工作。推进社会保险扩面征缴，有机统一新农合与城镇居民医保。健全救灾救助制度，保障城乡低保户、五保户、重点优抚对象、残疾人等特殊困难群体基本生活。推进福利院养护楼建设，吸引社会资金投入养老产业建设。加强保障性住房建设，全力推进棚户区、农村危房改造。落实好扶农惠农政策，及时发放各项补贴。坚持统筹推进，大力发展社会事业。全面推进第三次全国农业普查工作。坚持科技强县战略，加快农业科技创新体系建设，促进科技成果转化，全年发明专利申请量增长10%以上，实现发明专利申请量、有效发明专利拥有量双倍增。坚持优先发展教育事业，建成5所乡镇公办中心幼儿园，确保学前一年幼儿入园率100%；扩大县城两所小学办学规模，确保年底通过国家义务教育均衡基本达标县评估验收。深入推进医药卫生体制改革，建成县对乡、乡对村“双向”转诊运行机制，实现家庭医生签约服务覆盖率30%以上，推广中医特色技术，满足群众对中医技术诊疗的基本需求；坚持计划生育基本国策，扎实有序实施全面两孩政策和优生优育工程。推进文化惠民工程。抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设；开展“百村百戏大舞台”月月赛，启动《柳城县全民健身实施计划（2016-2020年）》，打造区域文体活动新品牌。建设平安柳城，全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法律意识。继续深入推进一村（社区）一法律顾问工作，力争覆盖率达100%。深化平安柳城建设，坚持“公开大接访”，加快信访信息系统建设，逐步推行网上信访，畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。强化社会治安综合治理，打造立体防控体系，构建科技警务、智慧警务，实现信息共享和联勤联动，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“天网”5期工程建设，逐步实现城乡视频监控一体化，开创信息化主导警务新局面。继续强化安全生产监管，依法落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全整治，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 六、大力实施能力提升工程，在打造高效廉洁政府上务求实效坚持执政为民，进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力和服务水平，建设高效廉洁、人民满意的法治政府。推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、合法规范、过程公开、责任明确。健全政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。推进高效政府建设。强化政府服务职能，抓好政府执行力建设，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。规范权力运行，着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象，对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决予以问责。强化行政问责和绩效管理，对无故不兑现、不落实服务承诺和工作职责的，从严追责。坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职行为，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，确保政令畅通、令行禁止。加强政务督查、效能监察，加强新形势下档案工作，不断提高政府工作效率。大兴务实之风，把抓落实摆到更加突出位置，对重大项目和重要事项，以抓铁有痕的作风和钉钉子精神，加压使劲，善做善成。推进廉洁政府建设。弘扬清正廉洁之风，坚决反对“四风”，严格执行中央“八项规定”，坚持把群众需求放在首位，推动领导干部下基层、机关干部进村屯，问政于民、问需于民、问计于民。强化重要领域、关键岗位行政监察和审计监督，严加监管公共资金、公共资源、国有资产。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行廉洁自律准则及相关廉政规定，加强扶贫领域监督执纪问责，严查发生在群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。各位代表，未来充满希望，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，以更加振奋的精神、更加坚定的决心、更加务实的作风，敢于担当、劈波斩浪、乘势而上、顺势而为，为柳城加快同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！名词解析：①“五个一”模式：一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底。②四化塑城：道路硬化、街区绿化、路灯亮化、城区美化。③六路一站：柳糖转盘至杨柳桥道路、县电力公司东侧向阳路至职高道路、河东大道改造、县交警大队西面道路、白阳东路、仙葫路二期道路和县城1#泵站污水泵房及管网工程。④“一四五八”战略目标：柳城县“十三五”奋斗目标。“一”即坚持“一个功能定位”，加快推进柳城融入市区同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市；“四”即落实“四个全面”，全面从严治党、全面深化改革、全面依法治县、全面建成小康社会；“五”即实施“五个发展战略”，开放活县战略、协调统筹战略、创新驱动战略、绿色发展战略、共享共创战略；“八”即实现“八个奋斗目标”，政治生态更加清明、社会治理更加有效、发展动能更加强劲、发展空间更加广大、发展关系更加融合、县域经济更加发达、人居环境更加优美、人民生活更加幸福。⑤工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章：“加”就是要大力发展具有比较优势的新产业，不断拓展新的增长空间；“减”就是要在改造提升传统产业的同时，逐步降低落后产能，降低其比重；“乘”就是要充分发挥科技创新的乘数效应，加强自主创新能力建设，不断增强科技创新对经济的驱动力；“除”就是要坚决淘汰高能耗、高污染以及落后的生产能力，削减能源资源消耗。⑥“工匠”精神：追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。⑦三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑧四向联动：向南，对接市区，融入北部生态新区建设，加快同城化步伐；向北，联动融安、融水、三江等北部3县；向东，依托粤桂黔高铁经济带区域合作，与柳东新区、鹿寨联动发展；向西，抓住河池市政府迁址宜州市、资源要素东移机遇，积极融入柳来河经济一体化合作发展。⑨PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。柳城县2017年为民办实事项目表实事内容及要求牵头单位配合单位 一、“一站式”市民服务中心在城东新区设立市民服务中心，打造集行政审批、公共便民服务为一体的综合性服务中心。将现政务服务中心所有行政审批事项及与市民生产生活息息相关的办税服务、出入境、不动产登记、个人公证、公积金、职业介绍、社保、医保、新农合、失业证、就业优惠证、缴纳水费、电费、电话费、交通违章费等便民利民服务事项全部纳入中心办理，打造“一站式”服务中心。县政府办城投公司,县东区办、政管办、财政局、住建局及各有关单位 二、公共自行车便民工程启动建设公共自行车系统，为市民提供出行方便。县住建局城投公司,县市容局、交警大队 三、教育设施提升工程1.加大学前教育布局投入，乡镇公办幼儿园覆盖率达80%以上，其中2017年建成马山、柳华中心幼儿园并投入使用；2.实施全县乡镇中小学校功能室建设，实现教育资源信息化、教学手段现代化、学生发展多元化。县教育局县住建局、财政局 四、民生水利项目1.实施一批水利渠道维修工程（包括太平镇江头村山票屯，六塘镇大朝屯、回村屯，凤山镇三滩水轮泵站）；2.农村安全饮水项目5处，其中水利局实施3处（包括：大埔镇三塘村六元屯、古砦乡岭头村田村屯、凤山镇对河村洞诺屯）；扶贫办实施2处（凤山镇头塘村大协屯、太平镇板料村）。县水利局县扶贫办1.太平镇、六塘镇、凤山镇，县发改局、财政局、审计局。2.大埔镇、古砦仫佬族乡、凤山镇、太平镇，县发改局、财政局、审计局。 五、农村基层设施提升工程1.村级公共服务中心和村级规范化建设项目；2.在大埔镇、东泉镇2个乡镇的7个村（社区）实施村屯道路、文化室、篮球场建设。1.县文体新广局、基层办2.县水库移民局1.县财政局、住建局、各乡镇2.大埔镇、东泉镇 六、县城“四化”提升工程1.城东大道硬化、绿化、亮化、美化提升工程；2.文昌小学校门口停车场工程；3.柳城大桥路段路灯工程。县住建局城投公司，县征拆办、国土资源局 七、乡镇集镇亮化惠民工程全县各乡镇集镇亮化工程。县住建局各乡镇 八、县城公交车便民工程残疾人、现役军人（驻柳城部队）、伤残军人、65岁以上老人凭证件免费乘坐县城公交，复退军人（柳城籍）、学生凭证件乘坐县城公交享受半价优惠。县交通运输局县财政局、审计局、物价局、民政局、残联 九、卫生公共设施项目县城新建3所公厕。县市容局县财政局、征拆办、住建局 十、东区文化广场项目开工建设东区文化广场。县住建局祥瑞公司，县东区办、征拆办、国土资源局、水利局、人防办

  2025-07-19

• 【柳城县招商】2019年柳城县政府工作报告

  2019年2019年1月9日在柳城县第十七届人民代表大会第四次会议上县长余瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，全力推进“三大建设”①，营造“三大生态”②，奋力推动柳城大开发、大建设，推动县域经济在动力变革、质量变革、效率变革中不断增强，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。初步统计，全县地区生产总值154.9亿元，同比增长10%，其中：第一产业增加值51.9亿元，增长5.5%;第二产业增加值49.5亿元，增长11.1%，其中工业增加值40.3亿元，增长11.6%;第三产业增加值53.5亿元，增长13.6%，首次超过第一产业、第二产业。规模以上工业总产值102亿元，增长12.4%。农林牧渔业总产值85.5亿元，增长5.5%。固定资产投资增长16%。财政收入突破10亿元大关，达到10.57亿元，增长27.4%，迈上新的台阶。社会消费品零售总额43.6亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入33540元，增长8%;农村居民人均可支配收入13830元，增长10%。全面完成县十七届人大代表第三次会议确定的目标任务，以优异成绩献礼改革开放40周年和自治区成立60周年，展现出好的态势、好的气势和好的趋势。一年来，我们主要做了八项大工作，成绩可圈可点： （一）突出破解难题，项目建设扎实推进。实行县领导联系推进重大项目责任制，将事关全局的关键项目纳入“十大重点工程”，精心策划、统筹推进重点项目85个，总投资185.2亿元;实施市级层面统筹推进重大项目34个，总投资66.5亿元，完成年度投资20.8亿元，完成计划任务112%;欧亚汽配、闽合桂木业、欣澳木业等项目竣工投产。实施中央预算内投资项目20项，开工率100%，落实中央资金1.8亿元。发力攻坚项目审批慢、推进难等瓶颈难题，网上审批投资事项559件，全年征地8199亩、拆迁17.85万平方米，累计到位融资23亿元，成绩喜人。招商引资取得新进展，实施招商引资项目39个，总投资62.28亿元，完成境内引资37.79亿元，完成任务107.8%;全口径利用外资520万美元，完成任务118.2%。 （二）突出动能转换，工业经济砥砺前进。围绕加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，投入2亿元用于园区建设，新增开发面积1800亩，“七通一平”基础设施进一步完善;实施园区招商，引进特种钢产业投资4.1亿元、农产品和食品加工业1.5亿元、精细化工产业2.23亿元、木业加工5亿元。落实进驻企业“一企一策”“审批办理一次性告知”制度，提供“一站式”服务，园区发展环境得到整体提升，荣获柳州市园区发展奖三等奖，入驻企业总数达80家，实现工业区总产值95亿元，增长10%。调优升级制糖、化工、机械三大支柱产业，完成总产值56亿元，增长11.9%。战略性新兴产业加速崛起，累计实现产值30.5亿元，增长29.1%。安琪酵母建成全球最大酵母抽提物生产基地，圣特药业广西壮药研发生产基地全面投产。加大企业培育力度，新增规模以上企业6家、成功申创高新企业6家，全县高新企业达9家，占规模以上企业22%。 （三）突出巩固优势，现代农业加快发展。巩固提质优势产业。开展“双高”基地建设攻坚决战行动，建成“双高”基地12.5万亩;2017/2018年榨季全县进厂原料蔗总量达222.25万吨，比上个榨季增产65.65万吨,增幅41.9%，连续两年领跑全市，位居全区前茅。积极创建一批农业特色产业示范区，“蔗奏凯歌”现代糖业核心示范区、“稻花飘香”现代粮食核心示范区被评为自治区四星级核心示范区。生态农业加快发展，建成柑橘黄龙病综合防治示范区7000亩、无公害标准化蔬菜基地3500亩、标准茶园2000亩;建成柳州螺蛳粉原料生产基地2个;通过生态认证养殖场45家，获得全国生猪调出大县奖励;“柳城县国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过年审，柳城蜜桔、伏虎茶叶、阿亮酸笋等通过国家生态原产地保护标志认证，伏虎牌伏虎金毫红茶获得第二届中国国际茶叶博览会金奖。农业规模化、组织化程度不断提升，新增农民专业合作社79家、家庭农场12家，总数达587家和102家。农机服务能力不断增强，农作物耕种收综合机械化水平达65.2%。 （四）突出提档升级，第三产业焕发活力。围绕打造柳州近郊旅游区和优质养生区，升级创建广西五星级乡村旅游区1个、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个;全县累计接待游客283万人次，带动消费25亿元，分别增长40.7%和60.4%。县城商贸繁荣发展，新增限额以上企业9家，总数33家，鼎丰城、柳城大酒店等项目引领吃住娱乐购多功能业态组合发展。电子商务加快发展，全年交易额6.4亿元;电子商务进农村综合示范县项目通过市级验收，“新味嘉木瓜丝”“纳集盛绿壳乌鸡蛋”等品牌产品畅销网络。成功举办第八届生态蜜桔节，有力拉动城乡消费，提升品牌知名度。 （五）突出深化改革，发展活力不断增强。进一步优化营商环境。出台《柳城县进一步优化营商环境的实施方案》及配套文件，召开民营企业座谈会，推行“互联网+政务服务”工作模式，网上办理率达87%;推进“最多跑一次”“354560”改革，编制“一事通办”改革清单853项，“最多跑一次”事项比例达86%，实现企业开办3个工作日内完成和园区内不动产登记5个工作日内办结;落实政务服务“容缺受理”制度，建立可容缺事项233项，大力开展“减证便民”专项行动，取消证明事项45项，切实减轻企业和群众负担，降低办事成本。有效落实降低实体经济成本政策，落实优惠电价，为企业节省成本928万元;“营改增”为4940户小微企业减税1674.47万元。持续推进商事制度“多证合一”改革，民营经济激发活力，新登记市场主体2559户，增长22.3%，总数突破1.7万户。加强财政运行调度，收回盘活财政存量沉淀资金1.27亿元，资金使用率进一步提高。稳妥推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记，颁证率96%，全市第一;累计流转土地17.58万亩，流转率30%;农村小型水利体制改革和农村水价改革初显成效，颁证733本，颁证率99.5%。创新乡镇站所体制改革，将乡镇扶贫工作站、农业技术推广站等7个站所的财权、管理权、考核组织权移交乡镇管理，进一步壮大乡镇干部队伍力量。全面启动、有序开展党政机构改革工作。深化国有企业改革，投入7500万元完成百货、饮食、糖烟、五金、医药五大商业公司改制。华侨农场、国有林场、供销社及其他社会事业各项改革步稳蹄急向前推进。 （六）突出增投扩建，美丽柳城展露新貌。城乡交通网络日趋完善。“双沙”城市道路、雒容至东泉一级公路、国道323(鹿寨至柳城段)二级公路等公路有序推进，“三纵三横”外联路网加快成型;县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美等县乡联通工程加紧路面施工;凤山至四塘、大埔至太平完成项目前期及设计工作，实现乡乡通二级(或三级)公路、行政村全部通水泥(沥青)路;投资3.8亿元硬化通20户以上自然屯道路486公里，实现通屯道路全覆盖;新开通县城便捷公交线路2条，城乡交通一体化进程加快，具备条件的行政村通客车率100%，较好地满足城乡群众出行;成功创建自治区“四好农村路”示范县。城镇建设增容提质。加快县城东区开发，杆线迁移全面完成，路网建设全面铺开;城东大厦顺利建成，全新的便民服务大厅即将于近日投入使用;县中医院东迁(一期)项目竣工，东区公园、文化广场、体育场、“三馆一中心”③等项目统筹推进;县城东区展露新格局，围绕完善功能和提高“颜值”，积极开展县城整体提质改造，完成文昌路路灯改造，加快推进城区道路“白改黑”，县城河段护岸、里明河湾防汛护岸等工程统筹推进，靖西、正殿村棚户区改造正式启动。实施“四城联创”④，强化市容管理，严打“两违”，查处拆除违法建筑共13.4万平方米。凤山镇入列柳州首批特色小镇，沙埔百镇示范建设通过自治区验收。 （七）突出生态宜居，绿色发展深入推进。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，逐渐完善“村收镇运县处理”垃圾收运体系，共建成6个乡镇垃圾中转站、8个行政村生活垃圾微生物水洗分解处理中心，农村环卫基础设施逐步完善。投资2.56亿元实施河流治理、水库除险、农田水利、农村饮水等工程，改善农村用水环境。深入推进“绿满柳城”等生态工程建设，森林覆盖率达51.6%。严格执行水、土壤、大气污染防治计划，全面推行河长制，辖区环境空气质量保持国家二级标准，地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准，荣获“自治区生态县”称号。“美丽柳城·宜居乡村”活动成效明显，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动扎实开展，农村改厨8414户、改厕8461户，完成任务100.8%、102.5%。 （八）突出精准脱贫，民生福祉持续增进。脱贫摘帽取得实效。紧紧围绕年度目标任务，聚焦重点、精准发力，实施“七个一批”和“十大行动”，全面落实政策措施，推动高标准扶贫、高质量脱贫，顺利通过自治区“四合一”核验，1170户4356贫困人口、6个贫困村全部达到脱贫摘帽标准。投入1621.25万元建设扶贫基础设施项目，完成54个通屯道路建设，实现20户以上贫困村屯屯通水泥路;投资1335万元完成20个农村饮水巩固提升工程，投资2149万元完成58个自然屯老旧供电网络更新改造;实施贫困户危房改造875户，确保脱贫户有稳固住房。落实资金4300万元，实施蔬菜、甜笋等产业扶贫项目20个，建立基地31个，覆盖所有贫困村，辐射带动960户贫困户。顺利完成784人易地扶贫搬迁任务。社会事业全面发展。财政民生类支出23.8亿元，保持高增长态势。就业局势稳定，发放各类就业创业补贴864万、贷款213万元，新增城镇就业2088人，农村劳动力转移就业8851人，超额完成目标任务。不断完善社会保障体系，五项社会保险扩面征缴完成率达100%。社会救助体系更加完善，全县救助城乡低保对象5万多户次8万多人次，累计发放城乡低保资金1735.42万元，发放城乡医疗救助金186万元，发放临时生活困难救助金100万元。拨付特困供养金以及全护理日常护理费507万元、冬春困难群众救助款32.76万元以及因灾倒房重建补助款69.4万元，保障受灾群众平稳过冬春。优先发展教育事业，投入1.12亿元实施学校项目建设45个，构建集团化办学、学区联盟模式，组建了3个小学教育集团和2个初中教育集团，完成太平、六塘、冲脉、凤山4个乡镇中心校与村全部教学点“在线同步互动课堂”项目建设并投入使用。城乡教育教学质量持续提升。深化县级公立医院改革，构建市县医联体，加快市县乡医疗一体化运行，投资2375万元实施三年卫生院行动计划项目7个，基本公共卫生服务均等化发展和医疗质量水平整体提升。组建128支家庭医生服务团队，常住人口签约覆盖率达51.6%，群众“看病贵、看病难”问题进一步缓解。依法有序实施“全面两孩”政策，有效促进了人口均衡可持续发展。村级公共服务中心建设覆盖率94%，“两馆”“十二站”免费开放，群众文体生活丰富多彩，举办各类公益文化活动服务群众13万多人次。深入贯彻全民健身与全民健康深度整合，提高人均拥有体育场地面积，增强国民体质，促进体育事业和体育产业持续健康发展。社会大局稳定和谐。不断健全矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案和社会矛盾1794次，调解民间纠纷2578件，调解成功2495件，调解成功率96.4%。深化司法体制改革，打造“互联网+科技法庭”调解新模式。依法治县、平安柳城建设深入开展，扫黑除恶、禁毒、社会环境综合治理等工作取得良好成效，全县刑事案件下降10.9%，社会稳定动态八项工作排名和群众安全感满意度综合得分排名处于全区前列，群众安全感上升到96.4%，群众满意度97.05%，创下历史新高。食品药品安全、安全生产形势总体平稳。过去的一年，县人民政府尤其重视自身建设，落实全面从严治党要求，认真抓好自治区党委巡视组巡视反馈意见整改，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，有效防止“四风问题”反弹回潮，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转，反腐败斗争形成压倒性态势。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强法治政府建设，全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。一年来，全县人事、武装、侨务、物价、统计、国家安全、档案、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央、自治区、柳州市党委和政府领导有方、科学决策的结果，是在县委坚强带领下团结一致、奋力攻坚的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县人民合舟共济、携手并进的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、驻县部队官兵和所有关心支持柳城发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和面临的困难。主要是：城乡区域发展不平衡，农村整体发展水平相对滞后，基础设施和公共服务短板亟待补齐，脱贫攻坚任务艰巨;经济总量不大，产业质量不高，重大产业项目缺乏，工业投资不足，新动能培育还需加强，转型发展任重道远;财力不强，税源不足，财政收支矛盾突出，自身发展动力不足;城市管理、社会治理能力有待提升，城市功能设施配套不足，停车难、交通拥堵问题日趋突出;基本公共服务水平总体不高，教育、医疗等优质资源不足、配置不均衡，群众性大型文体场馆建设与人民日益增长的美好生活需要和全面建成小康社会的标准存在不小差距;政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部执行力不强，缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2019年工作总体思路、目标与要求2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作，尤为重要。虽然当前全国经济正处于动力转换、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、稳中趋缓，下行压力增大，但总体上看，我们仍处于重要发展战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。党的十九大以来，中央深入推进乡村振兴战略和区域协调发展战略，有利促进县域经济发展。自治区以成立60周年为起点，全力推进经济高质量发展和柳州市“建设现代制造城、打造万亿工业强市”重大战略决策，大力推进经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年“四个年”活动，将释放新的政策红利和项目效应，为我县承接城市辐射、加快发展带来新的机遇。因此，我们必须坚定信心，提振精神，保持定力，抓住机遇，乘势而为，加快融入北部生态新区建设，奋力打造现代休闲生态田园城市，不断开创柳城改革发展新局面，用实际行动把美好愿景变为现实。按照县委十四届八次全会的战略部署，2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、自治区和柳州市决策部署，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”⑤，大力开展解放思想年、党建提升年、作风整治年、营商环境优化年、经济发展提质年、脱贫攻坚年“六个年”活动，推动经济高质量发展，全力加快融入北部生态新区，建设现代休闲生态田园城市，以优异成绩和崭新面貌迎接新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长12%;农林牧渔业总产值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。实现以上发展目标，必须把握以下几点要求： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化特征，科学谋划政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动柳城发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在柳城落地生根、开花结果。 把握区域协调发展战略新要求，全力加快融入柳州北部生态新区建设。着力增强区域发展协同性、拓展发展空间、挖掘发展潜力，主动融入同城化,加快完善基础设施，建设柳州北部传导中心城市辐射、产业配套协作、城乡统筹发展的示范区。 把握经济高质量发展新要求，坚定不移推动产业转型升级。聚焦柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的战略举措，做实做大做强园区经济,推动工业高质量发展，加快打造工业集群;加快现代农业进程，打造精品农业;大力发展乡村旅游，以点带面，推动全域旅游发展，带动现代服务业向更高水平升级，构建“特色工业立县、精品农业强县、全域旅游活县”发展格局。 把握乡村振兴战略新要求，以深化农村产权制度改革为抓手，不断巩固发展“三农”持续向好形势。建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质特色农产品，不断完善农村基础设施，提升公共服务水平，弥合城乡发展差距。 把握绿色发展新要求，扎实推进生态文明建设，打造美丽柳城。以生态优先和绿色发展为引领推动高质量发展，把生态优势打造成发展优势。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染治理，让生态文明成为群众自觉的追求。 把握主要矛盾转化新要求，发力精准脱贫，努力改善民生，不断提升广大人民群众获得感、幸福感和安全感。准确把握新形势、新问题、新机遇，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐民生领域短板，深入推进脱贫攻坚，确保如期高质量完成精准脱贫任务。2019年主要工作任务 一、坚持交通先行，着力打造大柳北交通枢纽，为加快融入北部生态新区构筑基础优势全局统筹，联动协调发展，把构建柳州北大门交通枢纽作为事关全局发展的重大战略全局谋划、全力争取、全速推进，全面提升吸纳人流、物流、资金流、信息流等优质资源的能力，为加快同城化发展构筑条件。公路方面，2019年重点是建成柳城至鸡公山城市道路，并联“双沙”城市道路改造形成县城至柳州快速通道;配合推进国道323(鹿寨至柳城段)、雒容至东泉一级公路施工建设和S210柳城马山至来宾公路、S210融水和睦至柳城公路项目前期工作，并积极争取将柳城公路大桥及引道工程(二桥)、干校至葛麻峒二级公路纳入S210融水和睦至柳城公路统筹建设，畅通外联路网。完成洛崖至龙美、大埔至凤山公路建设，开工建设凤糖至四塘公路，筹备建设大埔至太平等县乡连通工程，开展凤山至社冲及南丹大桥项目前期工作，启动伏虎农场至融安潭头、泗巷至伏虎五队项目前期工作，提高县域循环互通水平。铁路方面，配合推进焦柳铁路电气化改造施工和柳三城际铁路项目前期工作，优化柳城站选址，补齐我县铁路交通短板。水路方面，主要依托“西江亿吨黄金水道”建设，配合做好大埔电站船闸改造，提升通航能力。 二、大力开展经济发展提质年活动，加快产业升级，推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先，培强工业、做精农业、盘活第三产业，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。加快工业振兴。抓住柳州市建设现代制造城，打造万亿工业强市的战略机遇，形成工业高质量发展机制，以工业区为平台，以重大项目为支撑，加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，打造柳州工业发展承载地。调整优化工业区布局和定位，征地扩容1000亩，进一步完善园区“七通一平”配套设施，提升园区承载力。以园区为平台，增强精准招商力度，引入优质项目进驻，做大增量。支持安琪酵母、鼎铭金属、东风化工等龙头企业上马新项目，盘活存量，延长产业链。加强工业科技创新，积极培育高新企业和名牌产品，引进增量，新增规模以上企业2家以上。针对入园项目，落实专门人员为入驻园区企业“一站式”办理相关证照手续，解决企业后顾之忧;积极抓好企业上市、融资服务，加快园区中小企业孵化器建设，继续落实工业企业降成本系列政策，助力企业发展。提速农业转型。扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造精品农业。围绕增点、扩面、提质、升级，推动示范区建设跃上新台阶，将侨城桔园柑橘产业示范区创建为自治区级核心示范区，新增县级示范区2个、乡级示范园9个、村级示范点46个。大力推进甘蔗“双高”基地建设，全面完成自治区下达22.35万亩建设任务。依托柳州螺蛳粉产业发展，建设一批无公害蔬菜、食用菌、螺蛳养殖基地，发展腐竹、酸笋、酸豆角等加工业，争创螺蛳粉原材料生产基地县。创建国家级生态原产地保护产品示范区，大力培育新型经营主体，争取培育1家以上市级农产品龙头企业，推动农民专业合作社由“数量型”转向“质量型”发展。持续推进养殖业规模化、生态化发展。抓好农业和农机技术应用推广，积极创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。促进三产繁荣。围绕“龙城原乡，休闲柳城”发展定位，以打造柳州近郊旅游区为目标，大处着眼、细处着手，重点抓好精品线路打造、特色景区挖掘、重点项目建设等工作，促进旅游业健康稳步发展。重点积极推动凤山古镇文化旅游、东区公园及有关场馆、知青城特色旅游区、古砦民族风情旅游区与红马山景区提质升级等项目建设。加快发展现代物流业，在确保桂中原生农产品交易市场投入使用的基础上，积极谋划与工业区发展配套的物流园;结合县城发展，积极谋划建设粮食、农资等仓储中心，加快建设建材、汽车等专业市场;着手推动电子商务与实体经济相结合，进一步完善电商配送和服务网络，着力打造电商集聚区和物流园。优化县城商圈布局，结合城镇建设，加强地块开发力度，推进高端地产碧桂园、祥云地产、城市便捷酒店、购物城等项目，带动吃、住、娱、乐、购等行业发展，形成城市消费综合体。顺应社会发展新需求，积极发展金融、信息、健康、养老等现代服务业，更好服务于广大民众。 三、大力开展营商环境优化年活动，深化改革开放，进一步提升发展动力活力以优化营商环境为重点，全面深化改革，促进更高水平的开发合作，着力把内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来。全面深化改革增活力。开展优化营商环境大行动，打造爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的良好营商环境。推进“一事通办”，确保“354560”等改革措施落地见效。深化“互联网+政务服务”，着力构建统一网上服务平台，持续开展“减政便民”行动，减少各类繁琐环节和手续，切实强化要素保障，大力扶持实体经济，支持民营经济发展。全面落实好减费降税等有关扶持政策，进一步降低企业税费负担，减少企业用地、用工、用水、用电成本;加强银企合作，着力降低企业融资成本，解决中小企业融资难、融资贵的问题;积极构建“亲”“清”新型政商关系，加强诚信政府建设，完善县领导挂点联系重点企业制度，主动深入企业帮助解决发展难题。完成行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责，推动形成科学合理的管理体制。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步简政放权，加快推进国资国企改革，稳步推进财税金融改革。统筹抓好农村产权制度、城市管理体制以及教育、文化、卫生、科技等各个领域改革工作。扩大开放合作增动力。大力开展招商引资工作，加快“走出去”的步伐，提升“引进来”的能力，完善招商引资激励、重点企业保护、重点产业大招商、工业企业奖励扶持等系列政策，提升我县招商吸引力;以打造工业四大百亿产业园为重点，积极对接“珠三角”“长三角”以及先进地区产业转移，组建专业化招商团队实施精准招商，力争引进大企业、大财团、大项目;盯紧一批在谈项目，做好跟踪服务，争取项目早进驻、早落地;实现招商引资新突破。积极开展“引金进县”和“招才引智”工作，不断深化与金融机构、投融资集团的战略合作，充分盘活丰富的资源资产，增强金融支持县域发展的能力。大力推进合作开发工作，加强与市城建投资集团的深度合作，积极推进凤山文化生态旅游小镇、县城东区开发、县城基础设施提升、古砦田园综合体和成片螺蛳养殖等一批合作项目，力争在提升县城整体风貌、文化旅游品味等方面取得新突破。推进项目投资强支撑。牢牢把握国家加大基础设施领域投资和自治区成立60周年政策红利以及柳州打造现代制造城战略机遇，全面对接柳州北部生态新区建设，高点站位、全局统筹抓好一批重大基础设施、产业发展项目谋划储备，争取列入自治区、柳州市项目盘子建设。全力破解重大项目推进难、推进慢问题，围绕项目用地、资金、征拆、前期审批等关键环节，实施项目精细化管理，挂图作战、倒排工期、责任到人，进一步完善重大项目统筹协调推进机制，坚持定期召开重大项目推进会，分析问题、解决困难，确保重大项目提速推进。 四、立足生态优先，建设美丽柳城，打造现代休闲生态田园城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，建设特色城镇、幸福乡村，推动城乡协调发展，打造美丽家园。塑造特色城镇。大力推进县城扩容提质，建设功能完善、宜居宜业的中心城镇。加快县城东区开发，依托柳州市城建集团土地开发合作契机，科学布局，合理规划，塑造特色，提升东区品位，驱动高品质项目落地。加快发展路、创新路等项目路网及配套地下管网建设,加快正殿村棚户区改造，推进东区文化广场、“三馆一中心”建设，完成东区公园、体育场建设并向市民开放。实施县城整体改造提升工程，抓好路改、灯改、绿改、景改、网改“五改”工作，完善市政功能，提升城镇品质。积极推进正殿河、中回河、杨柳河等水系整治，引水入城，打造“水城相融，处处有景”的城市形象。因地制宜培育产城融合、特色鲜明的工业小镇、颐养小镇、民族风情小镇，重点抓好凤山镇市级特色小镇建设。建设幸福乡村。结合乡村振兴战略，开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，积极推动“美丽柳城·幸福乡村”活动建设。实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，以路、水、厕、圈、沟、电等为重点，加强农村基础建设改造提升，美化村庄田园和村落庭院，塑造特色景观和特色风貌;不断完善村级公共服务平台，倡导文明乡风，推进村民自治;着力打造一批生活舒适、生态宜居、乡风文明、富有产业特色和乡愁记忆的示范村屯。优化生态环境。围绕抓好污染防治攻坚，全力打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。扎实推进工业企业污染综合治理，严格淘汰落后产能，大力实施污染物减排项目，坚决整治“散乱污”企业，对整改不到位的企业实施关停。加快清洁能源推广使用，狠抓机动车污染治理，加强扬尘综合整治，确保辖区空气质量优良率有效提升至89%以上。着力提升治污能力，推进“五水共治”⑥，深化“河长制”，完善乡镇污水垃圾及处理体系，抓好融江河、龙江河及小流域治理;加强饮用水源保护，抓好畜禽养殖、网箱养殖整治，不断改善水环境质量。聚焦中央环保督查和群众反映突出问题，高质量抓好整改落实。加强土壤污染治理与修复，加强环境噪声、重金属、危险废物等污染防治，倡导绿色生活理念，创建节约型机关、绿色社区、绿色校园。 五、大力开展脱贫攻坚年活动，聚焦民生改善，加快发展社会各项事业以更大力度保障和改善民生，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。聚力打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，全力推进“十大行动”“七个一批”，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，围绕脱贫标准精准施策，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，确保贫困家庭学生不因经济困难失学、建档立卡贫困户住院报销比例达90%以上、脱贫户和预脱贫户有安全稳固住房。加大产业扶贫力度，落实“以奖代补”政策，建立县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系;强化龙头企业、合作社和能人带动，大力发展村集体经济，积极探索和推广“扶贫龙头公司+合作社+基地+农户”模式，确保计划脱贫摘帽贫困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖。统筹贫困地区交通、水利、供电、饮水等基础设施建设，认真抓好易地扶贫搬迁对象后续扶持工作，确保搬迁群众生活有改善、收入有保障、脱贫有实效!全力以赴改善和保障民生。落实积极就业政策，大力推进“大众创业，万众创新”，创造更多就业机会。深入开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动，巩固发展和谐劳动关系。健全城乡社会保障体系，继续推进社会保险扩面征缴，应保尽保。完善社会救助体系建设，探索“政府购买服务+互联网+民政大数据”工作模式，提高效率。做好低保对象与扶贫对象双向衔接,对符合条件的建档立卡贫困人口纳入兜底脱贫保障。保障老年人合法权益，引进社会资本，探索“公建民营、医养结合”的养老服务管理模式，实施冲脉敬老院、社会福利院养护楼改造建设。实施教育振兴战略，深入实施“教育提升三年行动计划”,重点实施“七大行动”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展，新建、改扩建32所乡村幼儿园，推动义务教育优质均衡发展、加快城东中学建设，实现城北小学全面招生办学，持续探索集团化办学、学区联盟模式，全面提升教育质量;继续实施县、乡、村“在线同步课堂建设”，缩小城乡差距;突破高中阶段教育“瓶颈”，完成柳城中学、实验高中学生宿舍楼主体建设，为高考综合改革打下坚实基础。继续深化医疗卫生体制改革，积极推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院妇幼和计划生育技术楼等重点项目建设，推动市县医联体、城乡医共体建设扩面提质，着力改善县域医疗条件，争创自治区卫生县城，提升全县医疗卫生质量。加快发展文体事业，推进全民健身与全民健康深度融合;围绕“百村百戏大舞台”表演大赛和体育馆免费开放“月月赛”，打造区域文体活动新品牌;进一步挖掘传统文化资源，推进非遗项目保护，打造传承新亮点。营造团结和谐的社会生态。强化“平安柳城”建设，加大治安打防控工作力度，保持扫黑除恶、打击枪爆违法犯罪和禁毒整治的高压态势，严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，进一步净化社会治安环境，不断提升人民群众的安全感。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，进一步扩大公共法律服务受众面。落实投诉举报奖励制度，促进食品药品安全社会共治。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，强化应急管理和救援处突能力建设，深入创建食品安全示范县，继续抓好“双拥”模范县创建工作，全面落实科学发展观优抚安置政策。积极做好民族团结，促进宗教和谐。 六、大力开展解放思想年、党建提升年和作风整治年活动，坚持依法行政，打造高效务实人民满意的服务型政府全面从严治党，以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想主动作为，提升政府凝聚力。准确把握新时代、新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论开路，增强责任意识，强化发展担当，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干，全面激发干事创业的精气神。崇尚实干狠抓落实，提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要撸起袖子加油干、沉下心来抓落实。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央、自治区、柳州市各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。全面加强廉政建设，提高政府公信力。加强依法行政，继续深入实施“七五”普法规划，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人大政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,切实把权力关进制度的笼子。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。同志们，新时代赋予我们新使命，新发展彰显新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力、奋勇前行，为加快同城化发展、建设现代休闲生态田园城市，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①三大建设：是指建设国家通道的核心枢纽，提升城市吸纳集聚优势资源的能力;建设战略支点的实业引擎，提升服务西南中南地区开放发展的能力;建设重要门户的开放高地，提升有机衔接带动区域发展的能力。②三大生态：即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。③三馆一中心：“三馆”是指图书馆、文化馆和体育馆，“一中心”是指市民服务中心。④四城联创：联合创建自治区文明城市、自治区卫生城市、广西全域旅游示范县、广西食品安全示范县。⑤三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。⑥五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

  2025-07-08

• 【柳城县招商】柳城“九大工程”激活县域经济发展新动能

  柳城县以“九大工程”为重要抓手，统筹推进党建引领、产业发展、民生保障等重点工作，通过招商引资、项目建设等举措，推动县域经济提质增效。2021年，当地聚焦产业融合与转型升级，将太平镇“牛气冲天”牛文化产业园等项目纳入重点推进清单，通过集中生产要素、优化产业布局，促进特色产业集群发展，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业融合，构建现代化产业体系。柳城县立足资源禀赋，以“农业稳县工程”“工业强县工程”“三产活县工程”为支撑，推动一二三产业深度融合。在农业领域，依托畜牧养殖等特色产业，培育壮大农产品加工产业链，如太平镇“牛气冲天”牛文化产业园通过整合零散生产厂家，开发肉制品、酱菜等产品，推动牛腊巴等传统产业提质升级，提升附加值和市场竞争力。工业方面，加强园区建设，引导企业集聚发展，促进产业向高端化、智能化转型。同时，推动商贸、文旅等第三产业发展，形成多业态协同的产业发展格局。 （二）强化项目支撑，积蓄经济发展后劲。柳城县把项目建设作为“九大工程”的重要载体，2021年统筹推进一批重点项目，涵盖产业发展、基础设施、民生改善等多个领域。在项目推进中，当地加强前期谋划，优化审批流程，保障项目用地、资金等要素供应，推动实施类项目加快建设、前期类项目有序推进。通过招商引资工程，积极对接优质企业和项目资源，吸引资金、技术等要素集聚，为县域经济发展提供持续动力。一批产业项目的落地投产，有效带动了就业，促进了产业链延伸和产业结构优化。 （三）坚持民生为本，夯实县域发展根基。柳城县将“民生安县工程”“基础固县工程”与经济发展同步推进，着力补齐基础设施和公共服务短板。在基础设施建设方面，推进交通路网、水利设施、能源供应等项目建设，改善城乡发展条件，提升区域承载能力。在民生领域，加大教育、医疗、养老等公共服务投入，实施一批民生实事项目，提升居民生活品质。同时，通过“党建引领工程”“效能提升工程”强化基层治理和政务服务优化，营造良好发展环境，实现经济发展与民生改善互促共进。

  2025-07-04

• 【柳城县招商】柳州柳城：特色产业激活乡村经济 集体经济提质增效

  柳州市柳城县古砦仫佬族乡大户村将正种养专业合作社内，来自上海的商家正忙着收购合作社及周边村屯养殖的近万只肉鸽，呈现出一派火热的招商引资景象。依托特色产业发展壮大村集体经济，是柳城县推动乡村振兴的创新实践，通过政策扶持、产业带动和抱团发展，当地村级集体经济实现了质的提升和量的突破。 （一）强化政策引领整合资源注入发展动能 柳州市柳城县始终将发展壮大村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措，坚持政府引导、市场运作、村社主体的原则，构建起多维度支持体系。近年来，当地先后整合各级财政资金8890万元，统筹涉农项目、扶贫项目等资金向村级集体经济倾斜，重点支持村级集体种植业基地、养殖业基地、农产品加工基地等基础设施建设。通过科学规划项目布局，实施抱团联建项目41个，实现137个村（社区）集体经济发展资金项目全覆盖，形成了“财政资金撬动、社会资本参与、村集体自主经营”的多元化投入机制，为村级集体经济发展提供了坚实的资金和资源保障。 （二）聚焦特色产业打造集体经济增收引擎 立足县域资源禀赋，柳城县引导各村（社区）因地制宜发展特色产业，推动“一村一品”“一村一特”建设。古砦仫佬族乡依托当地生态环境和养殖传统，在大户村培育将正种养专业合作社，通过“合作社+村集体+农户”模式，带动周边村屯发展肉鸽养殖，形成集种鸽繁育、肉鸽养殖、市场销售于一体的产业链条，吸引外地商家前来收购，实现产销精准对接。除肉鸽养殖外，柳城县还大力发展柑橘、桑蚕、食用菌、优质稻等特色种养业，以及农产品初加工、乡村旅游等产业，推动特色产业从“单打独斗”向“抱团发展”转变。通过联合相邻村屯建设标准化种植基地、共享加工设施、统一品牌销售等方式，有效降低生产成本，提升产品市场竞争力，让特色产业成为拉动村级集体经济增长的核心引擎。 （三）提升发展质效共享集体经济发展成果 随着特色产业的持续壮大，柳城县村级集体经济发展成效显著。2023年底，全县137个村（社区）集体收入达到1542.01万元，所有村（社区）集体经济年收入均突破5万元，其中42个村（社区）超过10万元，15个村（社区）超过20万元，4个村（社区）超过50万元。集体经济的壮大，不仅增强了村级组织服务群众的能力，还通过收益分红、提供就业岗位等方式，让村民直接分享发展红利。部分村（社区）利用集体收入改善村内道路、水利设施、文化活动场所等基础设施，提升公共服务水平，形成了“产业兴、集体强、村民富”的良性循环，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

  2025-07-04

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